За 2025 год казахстанцы получили 170 533 визы за рубеж – почти вдвое меньше, чем годом раньше. В том же году власти впервые ввели обязательное консульское собеседование для тех, кто хочет уехать из страны навсегда. А уже в 2026-м выяснилось, что это не разовые меры: премьер-министр поручил внедрить отдельную систему мониторинга граждан, выезжающих за рубеж, а МИД объявил о переходе на усиленный погранконтроль по образцу развитых стран. Сегодня организация Magration Analysis and policy (MOM) презентовала отчёт "Казахстан. Отчет о миграционной ситуации, октябрь-Декабрь 2025 года.

Разбираемся, что происходит в миграционной политике нашей страны.

Цифры, которые бросаются в глаза

По данным Комитета миграционной службы МВД, которые приводит Международная организация по миграции (МОМ) в отчете за октябрь–декабрь 2025 года, за весь 2025-й казахстанцам выдали 170 533 визы – на 53% меньше, чем в 2024 году, когда их было 323 490. Для сравнения, 2023 год был еще скромнее – 138 232 визы. То есть после резкого всплеска в 2024-м показатель обвалился почти до уровня трехлетней давности.

Для контраста: иностранцам в том же IV квартале, наоборот, выдали заметно больше виз – 51 227, на 62% больше, чем в III квартале. Большая часть – учебные визы (31%), затем деловые (23%) и рабочие (19%). То есть Казахстан не сокращает миграционный обмен как таковой – въезд в страну статистически растет, а вот выезд собственных граждан, если верить цифре МВД, снижается.

Новые правила ПМЖ в Казахстане

5 декабря 2025 года и.о. министра иностранных дел подписал приказ № 11-1-4/730, который меняет правила для казахстанцев, временно выехавших за границу и решивших остаться там на постоянное жительство. Три ключевых новшества:

•  Заявители обязаны подтвердить личность и намерения в Консульстве.

• Проверка занимает до пяти рабочих дней.

• Больше данных о родне. С 23 января 2026 года в заявлении нужно указывать даты рождения и адреса родственников, оставшихся в Казахстане.

Раньше процедура оформления ПМЖ через консульство была скорее формальной регистрацией факта. Теперь это фильтр с личным собеседованием и расширенным досье на семью заявителя.

Параллельно готовится смежная мера: с 1 июля 2026 года иностранцы, въезжающие в Казахстан без визы, обязаны регистрироваться в органах внутренних дел в течение 30 дней.

Не разовые меры

Судя по отчету, курс на ужесточение выездного и въездного контроля не остановился – он развивался весь следующий год.

Уже в июле 2025-го, то есть до выхода отчета МОМ, правительство на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений обсуждало пересмотр миграционной политики и усиление контроля за пребыванием иностранцев Тогда же прозвучала важная деталь: к концу года планировали завершить проект мониторинга пребывания иностранцев с использованием искусственного интеллекта – отслеживающий количество, цели, легальность и сроки их нахождения в стране.

В апреле 2026 года тема получила прямое продолжение – уже применительно не к иностранцам, а к собственным гражданам. На очередном заседании той же комиссии премьер-министр Олжас Бектенов констатировал: из-за дисбаланса пошлин и штрафов работодателям сегодня выгоднее платить штрафы, чем оформлять трудовых мигрантов легально. Помимо мер по регулированию частных кадровых агентств, пресс-служба правительства сообщила о запуске отдельной системы – системы мониторинга граждан Казахстана, выезжающих за рубеж.

Это первое прямое официальное подтверждение того, что власти системно следят именно за выездом собственных граждан – не только за теми, кто уезжает на ПМЖ, но и, по-видимому, шире.

А в июне 2026-го риторика ужесточилась. МИД объявил о переходе на усиленный режим охраны границ, объяснив это реакцией на аналогичные шаги развитых стран: разумеется, активизируются и нелегальные миграционные потоки – это суверенное право государств защищать себя, и именно поэтому они идут на подобные шаги, – заявил тогда представитель МИД. При этом цель обозначили радикально: министр иностранных дел обозначил финальную цель новой государственной стратегии: речь идет не просто о снижении статистических показателей, а о полной ликвидации явления как такового.

Собранные вместе, эти эпизоды выстраиваются в понятную хронологию:

  • Июль 2025: Правительство впервые публично обсуждает пересмотр миграционной политики и цифровой контроль за иностранцами.
  • Октябрь–декабрь 2025: Резкое падение числа виз казахстанцам (по данным МВД); новые правила консульской проверки при оформлении ПМЖ. 
  • Январь 2026: Вступают в силу расширенные требования к заявлению на ПМЖ (данные о родственниках). 
  • Апрель 2026: Премьер-министр объявляет о запуске системы мониторинга граждан, выезжающих за рубеж.
  • Июль 2026: Начинают действовать новые правила регистрации для безвизовых иностранцев.
  • Июнь 2026: МИД объявляет об усилении погранконтроля с целью полной ликвидации нелегальной миграции. 

Региональный контекст: не только про выезд

Одновременно с ужесточением выездных процедур Казахстан расширял миграционные соглашения с соседями. В октябре 2025-го ратифицировали соглашение с Арменией – оно охватывает обмен статистикой, данными о гражданах, живущих на территории друг друга, и совместную борьбу с нерегулярной миграцией. В ноябре ратифицировали похожее по духу соглашение с Туркменистаном – но уже в контексте борьбы с преступностью: организованная преступность, торговля людьми, обмен оперативной информацией между правоохранителями.

Есть и встречное движение к упрощению – но оно касается не собственных граждан, уезжающих навсегда, а поездок в целом. 1 декабря в Брюсселе прошло заседание Совета сотрудничества Казахстан–ЕС, на котором объявили о начале переговоров по упрощению визового режима и реадмиссии. Первый раунд переговоров уже состоялся 2–3 декабря.

То есть параллельно с закручиванием контроля за собственными гражданами, покидающими страну навсегда, Казахстан ведет диалог с ЕС об упрощении обычных поездок туда и обратно.

Совпадение или тренд

Картина складывается в последовательную политику: сначала обсуждение на уровне правительства, затем конкретные приказы МВД и МИД по консульской проверке ПМЖ, затем отдельная система мониторинга выезжающих граждан, а на выходе – публичное заявление о переходе на пограничный режим по образцу развитых стран с целью полностью искоренить нелегальную миграцию.

Падение числа виз казахстанцам за 2025 год, зафиксированное в отчете МОМ, само по себе ничего не доказывает – оно может объясняться десятком факторов, от визовой политики других стран до экономических причин. Но оно совпало по времени с началом того же институционального разворота, который в следующие месяцы получил прямое подтверждение из уст самого правительства.

Для тех, кто планирует переезд на ПМЖ из Казахстана, новые правила означают более долгую и личную процедуру – с собеседованием и необходимостью раскрыть данные о родственниках. Для тех, кто просто ездит по делам, учебе или в отпуск, барьеров пока не прибавилось – наоборот, переговоры с ЕС могут в перспективе их снизить.

Кто и откуда едет в Казахстан

По данным Пограничной службы Комитета национальной безопасности, за октябрь–декабрь 2025 года в страну въехали 3 655 424 человека – на 23% меньше, чем в III квартале, но абсолютное большинство потока (86%) все равно составили граждане стран СНГ. Тройка лидеров: Узбекистан (1,25 млн человек, 40% от притока из СНГ), Кыргызстан (879 тыс., 28%) и Россия (733 тыс., 23%). Дальше с большим отрывом идут Таджикистан, Беларусь и Азербайджан.

Из стран не-СНГ лидирует Китай – больше половины (54%) всего немалого потока, это 277 тысяч человек за квартал. Далее Индия (46 тыс.), Турция (34 тыс.), Туркменистан и Германия.

При этом подавляющее большинство прибывающих – не трудовые мигранты в строгом смысле. По данным Бюро национальной статистики, лишь 12% указали целью визита трудоустройство, 4% – учебу, а 84% – прочие причины (туризм, гостевые поездки, семейные обстоятельства). То есть основной поток – это не рабочая миграция, а обычная приграничная мобильность жителей соседних стран.

Кто реально работает

Официально трудоустроенных иностранцев в стране заметно меньше, чем кажется по цифрам въезда. По данным Министерства труда и соцзащиты, на 1 декабря 2025 года в Казахстане легально работали 14 103 мигранта по разрешениям местных исполнительных органов. Основные страны происхождения – Китай (5604 человека), Узбекистан (2110), Турция (1036) и Индия (943).

Больше всего разрешений выдано на внутрикорпоративные переводы (28%) и позиции специалистов (27%) – то есть речь скорее о квалифицированных кадрах и командированных сотрудниках международных компаний, чем о массовой низкоквалифицированной рабочей силе. Основные отрасли – строительство (51% всех занятых по разрешениям), сельское и лесное хозяйство (24%), добыча полезных ископаемых (13%).

Ежегодную квоту на привлечение иностранных специалистов устанавливает Минтруда – в 2025 году она составляла 0,2% от численности рабочей силы страны (14 800 разрешений), но из-за высокого спроса местных исполнительных органов ее в марте увеличили до 16 500. При этом на предприятиях, использующих труд иностранцев, граждане Казахстана все равно составляют 96% занятых – свыше 334 тысяч человек.

Отдельно готовится новая квота на 1000 мигрантов для низкоквалифицированной работы в сельской местности – строительство жилья и производственных объектов при животноводческих и тепличных комплексах. Инициатива идет от Минсельхоза совместно с Минтруда – это прямая реакция на нехватку рабочих рук в казахстанском селе.

Кандасов зовут, но не всегда трудоустраивают

Отдельная и самая заметная категория въезжающих – кандасы, этнические казахи, возвращающиеся на историческую родину. В 2025 году статус кандаса получили 16 805 человек – почти поровну из Узбекистана (44,5%) и Китая (44%), остальные – из Туркменистана, Монголии, России и других стран. Всего с момента независимости в 1991 году в Казахстан таким образом вернулось уже свыше 1,16 млн этнических казахов.

Государство целенаправленно направляет кандасов в регионы с дефицитом рабочей силы – Акмолинскую, Абайскую, Костанайскую, Павлодарскую, Атыраускую, Западно-, Восточно- и Северо-Казахстанскую области. Квота на 2025 год составляла 2309 человек, и, судя по данным на конец года, она была выполнена полностью. Переселенцам полагается господдержка: единовременная субсидия на переезд (70 МРП на главу семьи и каждого члена), ежемесячные выплаты на аренду жилья и коммунальные услуги в течение года, а с 2026-го – увеличенный до 1625 МРП (свыше 6,3 млн тенге) сертификат экономической мобильности на покупку или строительство жилья.

Но у этой политики есть и обратная сторона. По данным разбора Inbusiness.kz, несмотря на более миллиона принятых кандасов за всю историю программы, дефицит кадров в целевых регионах эта система так и не закрыла. Проблема не в самих переселенцах, а в отсутствии программ переобучения под реальные запросы регионального рынка труда и в нехватке подходящих рабочих мест: ставка на то, что люди приедут и адаптируются сами, себя не оправдала.

На 2026 год региональную квоту снизили до 2281 человека, но при этом ее впервые жестко распределили по областям: больше всего мест – в Павлодарской области (977), заметно меньше – в Акмолинской (285) и Абайской (264). А в мае 2026-го появилась информация о еще более прицельном подходе: власти планируют ограничивать переезд репатриантов и переселенцев определенными регионами, чтобы выровнять демографический дисбаланс и стимулировать развитие менее населенных северных и центральных территорий – вплоть до пилотного проекта по оценке адаптивных способностей мигрантов перед распределением.

Виды на жительство растут быстрее всего

На фоне всего этого заметно выросло число постоянных видов на жительство, выданных иностранцам, – 17 193 за IV квартал, на 68% больше, чем в III квартале (10 246). А вот временных разрешений на проживание выдали на 11% меньше – 82 576 против 92 876 кварталом ранее. То есть тренд смещается от временного пребывания к более долгосрочному оседанию – как минимум по формальным показателям.

Приток денежных переводов в Казахстан в IV квартале составил 57,3 млн долларов – на 11% меньше, чем в III квартале. Основные страны-источники – США (33%), Германия (15%), Россия (10%), Турция (9%), ОАЭ и Южная Корея (по 7%). Это скорее переводы от диаспоры и командированных специалистов, чем от трудовых мигрантов внутри страны, – география заметно отличается от структуры притока людей, где доминируют соседи по СНГ.

Что в итоге

Картина миграции в Казахстан явно двухслойная. Первый слой – массовый и во многом формальный поток из соседних стран СНГ, где реальная трудовая миграция – лишь малая часть, а основная масса приезжающих не задерживается надолго. Второй слой – точечная и все более управляемая политика: квалифицированные трудовые мигранты из Китая, Турции и Индии на конкретные позиции; кандасы, которых государство целенаправленно расселяет по регионам с дефицитом кадров, но чья интеграция пока буксует; и растущий поток тех, кто получает не временный, а постоянный вид на жительство.